Forsvarsanalysen 2025

Tirsdag 18. februar fremla FFI sin årlige forsvarsanalyse for Forsvarssjefen i Deichman Bibliotek, Bjørvika.

Forsvarsanalysen 2025, den fjerde i sitt slag, inneholder FFI sine råd til forsvarsledelsen om Forsvarets strategiske utvikling. Arbeidet inngår i FFIs prosjekt «Strategiske forsvarsanalyser», som ble opprettet i januar 2021.

Hovedpunktene i årets analyse bygger på Langtidsplanen for Forsvaret som ble vedtatt av Stortinget i fjor:

• Med FFIs forutsetninger er det økonomiske handlingsrommet utilstrekkelig for å gjennomføre alle tiltakene i langtidsplanperioden. Det er høy risiko for at kostnadene blir enda høyere.

• Gjennomføringsevnen innenfor materiellinvesteringer er for lav.

• Det blir utfordrende å få tilgang på nok personell med lang militær kompetanse.

Under presentasjonen la FFI vekt på analysens tre råd med tilhørende anbefalinger:

Råd 1: Forsvaret bør kunne møte omfattende angrep

Forsvaret bør utvikle evnen til høyintensiv strid i nord med et tydelig, omforent og realistisk ambisjonsnivå og konsept. Dette bør gjøres i tett samarbeid med Sverige og Finland i rammen av Nato.

Råd 2: Forsvaret bør forvalte handlefriheten

Forsvaret bør utarbeide en mer komplett og oppdatert prioritering av operative kapasiteter og arbeide for at både langtidsplanen og gjennomføringen vurderes årlig.

Råd 3: Forsvaret bør ivareta klima og miljø

Forsvaret bør utnytte mulighetene som teknologi gir til å redusere utslipp av klimagasser, og utvide perspektivet på klima- og miljøarbeidet.

I sin vurdering av Forsvarets operative evne i 2028 avdekker FFI noen vesentlige gap, herunder manglende lagdelt luftvern, svak evne til anti-ubåtoperasjoner og få kapasiteter for langtrekkende ild.

Generelt for perioden frem mot 2036 finner FFI Forsvarets beredskap for lav til å håndtere militære anslag, og det ble gjort et poeng av at Norge planlegger for lavere stridsutholdenhet enn det Sverige og Finland gjør. Foreløpige analyser tilsier at det også er mangler innen elektromagnetisk krigføring, sikker kommunikasjon, logistikk og vertslandsstøtte.